从建设和谐社会的特征出发,论述医疗卫生服务的公平性在社会发展中的重要作用,提出保证居民在健康水平上的公平则是政府职责,要在医疗卫生服务体制改革中体现卫生保健公平性、卫生服务筹资公平性和健康产出公平性,建立覆盖城乡的全民基本医疗保障制度是最为重要的工作。